Обзоры законодательства

Налоги

17 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 16.11.2011 № 319-ФЗ «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который расширил перечень налогооблагаемых объектов в целях исчисления налога на игорный бизнес такими объектами как пункты приема ставок тотализатора и букмекерские конторы. 

Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес. 

17 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 16.11.2011 № 320-ФЗ «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы и управляющие организаций освобождаются от уплаты налога на прибыль организаций с тех доходов, которые поступили от собственников помещений многоквартирным домов в целях финансирования ремонта, капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. 

Федеральный закон вступает в силу 18 декабря 2011 года, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций, таким образом, документ начнет действовать с 1 января 2012 года. 

17 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 16.11.2011 № 321-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков». Данный закон устанавливает, что юридические лица, являющиеся плательщиками налога на прибыль организаций, вправе заключить договор о создании консолидированной группы налогоплательщиков в целях уплаты налога прибыль с учетом совокупных результатов хозяйственной деятельности всех участников такой группы. 

Для создания консолидированной группы налогоплательщиков юридические лица, желающие стать участниками такой группы, должны представлять собой структуру, при которой одна из организаций непосредственно и (или) косвенно участвует в уставном (складочном) капитале других организаций и доля такого участия в каждой такой организации составляет не менее 90 процентов. 

Закон предусматривает требования, которым должна соответствовать каждая из организаций – участников консолидированной группы налогоплательщиков, требования к договору о создании такой группы, порядку его заключения, регистрации в налоговом органе и внесения в такой договор изменений. Также подробно регламентированы права и обязанности участников консолидированной группы налогоплательщиков и порядок прекращения действия такой группы. 

Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. 

11 ноября 2011 года Федеральная налоговая служба в письме № ЕД-4-3/18881@ «Об убытке, полученном от реализации права требования как финансовой услуги» разъяснила, что при исчислении налога на прибыль организаций включению в налоговую базу подлежит отрицательная разница между доходами, полученными от реализации права требования, и суммой расходов по приобретению указанного права требования. Данная отрицательная разница признается убытком организации. 

Предпринимательство

17 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 16.11.2011 № 322-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в 

Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». 

Из перечня сделок, требующих предварительного согласования, совершаемых иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, исключены сделки, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень таких международных финансовых организаций утверждается Правительством РФ. 

Закон также устанавливает, что для определения доли иностранного инвестора в российских хозяйственных обществах, имеющих стратегическое значение, как доли, дающей контроль над таким обществом, она должна составлять минимум двадцать пять процентов. Также указано, что сделка по приобретению иностранным инвестором доли в нефтегазовых и горнодобывающих российских компаниях подлежит согласованию только в том случае, если такая доля составляет минимум двадцать пять процентов. 

Федеральный закон вступает в силу с 18 декабря 2011 года. 

22 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах», под действие которого подпадает функционирование в Российской Федерации бирж и иных организаторов торгов на финансовых и товарных рынках. 

Закон устанавливает основные определения, используемые в сфере организованных торгов, правила организованных торгов, требования к организаторам торговли и участникам торгов, порядок проведения организованных торгов. 

Также подробно расписаны положения о государственном регулировании и государственном контроле за деятельностью по проведению организованных торгов. 

Законом, в частности, предусмотрено, что деятельность по проведению организованных торгов является лицензируемой, что организатором торговли может являться только хозяйственное общество, а биржей может являться только акционерное общество. 

Закон вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением положений, предусматривающих необходимость переходного периода до 01 января 2014 года. 

В связи с принятием данного закона 22.11.2011 также опубликован Федеральный закон от 21.11.2011 № 327-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах», который предусматривает внесение соответствующих изменений в большое количество законодательных актов, включая Федеральный закон «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Бюджетный кодекс РФ и другие акты. 

29 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 28.11.2011 № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе», который регулирует особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (договора инвестиционного товарищества), включая правовое положение и ответственность участников договора инвестиционного товарищества, порядок установления, изменения или прекращения прав и обязанностей участников договора инвестиционного товарищества. 

Согласно данному закону по договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную 

инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли. Такой договор подлежит обязательному нотариальному удостоверению. 

Срок действия договора инвестиционного товарищества не может превышать пятнадцати лет. Условия такого договора предусмотрены законом, при этом они являются конфиденциальными и охраняются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». 

Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года. 

В связи с принятием данного закона 29 ноября 2011 года также опубликован Федеральный закон от 28.11.2011 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инвестиционном товариществе», который предусматривает внесение соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве». 

Юридическая помощь

21 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», устанавливающий основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения. 

Бесплатная юридическая помощь подлежит оказанию в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Также предусмотрено, что такая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством видах. 

Согласно закону бесплатную юридическую помощь оказывают физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро), физические и юридические лица, являющиеся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи (юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи), а также иные лица, имеющие право на оказание такой помощи согласно рассматриваемому закону. При этом закон предусматривает единственное требование, предъявляемое к лицам, которые могут оказывать бесплатную юридическую помощь, - наличие высшего юридического образования. При этом указано на формирование государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. 

К категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, закон относит инвалидов I и II группы, ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, детей-инвалидов, детей-сирот, а также иных лиц. 

Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации возлагается на органы государственной власти Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в 

соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи за счет средств иных субъектов, осуществляется соответствующими субъектами самостоятельно. 

Закон вступает в силу с 15 января 2012 года. 

В связи с принятием данного закона 21 ноября 2011 года также опубликован Федеральный закон от 21.11.2011 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который предусматривает внесение соответствующих изменений в Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», в Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и в иные акты. 

Антикоррупционное законодательство

22 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». 

Изменения вносятся в федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О налоговых органах Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "Об оперативно-розыскной деятельности", в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и в иные акты. 

В частности, предусмотрено, что кредитные организации выдают справки по операциям, счетам и вкладам определенному кругу лиц, при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, в случае проверки в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей, на замещение должности судьи, а также на иные должности, определенные данным законом. 

Также предусмотрен перечень оснований, при которых сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, таможенных органов подлежат увольнению по причине утраты доверия. 

За исключением отдельных положений, закон вступает в силу с 03 декабря 2011 года. 

Порядок опубликования нормативно правовых актов

17 ноября 2011 года опубликован Указ Президента РФ от 17.11.2011 № 1505 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», которым внесены изменения в установленный ранее порядок опубликования нормативных правовых актов. 

Указ устанавливает, что официальным опубликованием федерального закона и акта Президента РФ считается первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации. 

Указ вступает в силу с 10 ноября 2011 года. 

Недвижимость

29 ноября 2011 года опубликован Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В Градостроительный кодекс вводится новая глава 6.2 «Эксплуатация зданий, сооружений», которая предусматривает порядок эксплуатации данных объектов, обязанности лиц, ответственных за их эксплуатацию, основания приостановления и прекращения эксплуатации зданий и сооружений. Данная глава предусматривает, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. При этом собственник здания или сооружения возмещает вред потерпевшим лицам в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы). В случае, если указанный вред причинен в период строительства объекта, он подлежит возмещению застройщиком или техническим заказчиком, если соответствующим договором предусмотрена обязанность технического заказчика возместить причиненный вред либо если застройщик или технический заказчик не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы. 

Данная глава ступает в силу с 01 января 2013 года. 

В Градостроительный кодекс также внесены изменения в части положений о государственной и негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий. Установлены требования к лицам, имеющим право осуществлять такую экспертизу, порядок обжалования экспертных заключений в экспертной комиссии. Данные положения вступают в силу с 01 апреля 2012 года. 

Закон, за исключением указанных положений, а также ряда иных положений, вступает в силу с 29 ноября 2011 года. 

Судебная практика

17 ноября 2011 года Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ принято Постановление № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы». 

Данным Постановлением разъяснены положения, касающиеся разрешения споров между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг (товариществами собственников жилья, управляющими компаниями), связанных с расчетами за поставленные коммунальные ресурсы. 

В частности, предусмотрено, что при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС. В этой связи, если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. Если же Исполнитель коммунальных услуг уплатил ресурсоснабжающей организации сумму НДС сверх тарифа, размер которого утвержден с учетом НДС, он вправе требовать возврата этой суммы как неосновательно приобретенной ресурсоснабжающей организацией. 

10 ноября 2011 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ опубликовано Постановление Президиума ВАС РФ №1302/11 от 20.09.2011 (А40-34287/10-63-

289; А40-34287/10-63-289; Ф05-11387/10). Суд пересмотрел в порядке надзора судебные акты о взыскании задолженности за работы по устройству парковочных карманов на основании актов о приёмке выполненных работ. Судами установлено, что данные работы не входили в предмет заключенного между сторонами государственного контракта, в связи с чем работы по устройству парковочных карманов являются дополнительными и не подлежат оплате, поскольку произведены истцом без согласования с ответчиком. Поскольку данные работы не являлись необходимыми, подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты таких дополнительных работ (пункты 3, 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отменяя состоявшиеся судебные акты, Президиум ВАС РФ указал, что поскольку спорные работы приняты заказчиком путем подписания соответствующих актов, их необходимо квалифицировать не как дополнительные и не согласованные заранее, а как выполненные в результате отдельных сложившихся фактически подрядных отношений, ввиду чего неуплата ответчиком стоимости принятых работ привела к его неосновательному обогащению за счёт выполнившего работы истца. 

28 ноября 2011 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ опубликовано Постановление Президиума ВАС РФ №5785/11 от 20.09.2011 (А63-4629/10; 16АП-2379/10; А63-4629/10). Суд пересмотрел в порядке надзора судебные акты о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности. 

Заключая договор купли-продажи административно-торгового помещения, стороны предусмотрели, что передача помещения осуществляется по акту приема-передачи в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации права собственности покупателя на помещение. 

Регистрирующий орган сначала приостановил, а затем отказал в государственной регистрации перехода права собственности на данный объект недвижимости, сославшись на отсутствие документа, подтверждающего его передачу от продавца к покупателю. 

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований и поддерживая позицию регистрирующего органа, указали, что спорное условие договора нарушает стабильность гражданского оборота, так как не обеспечивает сохранения за покупателем права собственности и исключает правовые основания для государственной регистрации имущества. Фактическая передача имущества по договору купли-продажи недвижимости не может быть исключена из юридического состава, требующегося для регистрации права собственности. 

Отменяя состоявшиеся судебные акты, Президиум ВАС РФ указал, что выводы судов основаны на неверном толковании норм Гражданского кодекса. Положения статей 551, 556 Гражданского кодекса о моменте исполнения продавцом недвижимого имущества обязанности по его передаче покупателю позволяют сторонам договора купли-продажи недвижимости установить, что передача должна состояться после государственной регистрации перехода права собственности. Согласование сторонами в договоре купли-продажи условия о передаче имущества после государственной регистрации перехода права также не нарушает каких-либо иных императивных требований российского гражданского законодательства.